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      1. 首页 >> 建言献策

        环境商会:推动环保产业转型升级
        时间:2018-06-13| 编辑:张琤|【

        ■中国工业报记者 曹雅丽


          党的十九大提出“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的绿色发展理念。今年以来,环保行业总体呈现平稳发展态势,产业规模和投资双增长,多数环保装备实现了成套化、集成化和国产化,研发突破了一批自主知识产权的关键共性技术,正在加快形成现代化、国际化的环保产业体系。但是,当前环保产业发展的价格、财税、金融政策机制还有待完善,市场化秩序亟需规范,在行业发展过程中出现了不规范竞标严重、税费负担压力大、民营环保企业融资成本高等问题。

          为了尽快实现推动环保行业成为国家战略性新兴产业的目标,推动环保产业转型升级,重点解决突出环境问题,近日,全国工商联环境服务业商会(以下简称“环境商会”)在通过全国工商联提交给全国政协的2018年两会提案中建议:

          一是试行同业监督和推动社会化评级。试行开展同业环境设施运营监督。相同地区或同一城市的不同环境基础设施运营公司,开展交叉式运营期环境监督,保障低价中标环保设施的长期稳定达标排放。鼓励第三方社会机构开展环保企业综合评级,对于违反诚信或扰乱行业秩序、低价竞争或违规提价的企业,给予降级或实行行业性联合抵制,以遏制企业不规范竞争行为。

          二是适度降低环保行业的相应税率。环保行业属于准公益性行业,直接关系民生健康和生态环境,且行业平均收益率已降低至6%~10%。虽然某些细分领域利润率较高,但在全行业内并不具有普遍性,而税收优惠政策的取消却针对行业内所有企业,建议考虑环保行业的特殊性,维持原有环保行业优惠税收政策或适度降低环保行业的相应税率。对于污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等营业收入,降低税率或增加退还比例。

          三是加快落实绿色金融政策。切实推动银行等金融机构积极拓展金融产品和服务,落实排污权质押融资等政策。拓宽工业环境治理领域抵质押物范围。引导银行等金融机构拓展连带担保贷款业务,引入损失分担机制,缓解中小型环保企业自身抵押担保不足的难点。通过国家补贴等手段,鼓励融资性担保机构加大环保行业企业的担保力度,降低企业融资的担保费用。设立国家性担保基金,专门开展节能环保项目的担保增信,降低项目主体第三方担保费用。